面對嚴峻的大氣污染形勢,如何有效治理,打贏(yíng)大氣污染防治這場(chǎng)仗備受關(guān)注。在正在召開(kāi)的全國兩會(huì )上,代表們建言獻策。全國人大代表??∶窠ㄗh,只有真正找出污染的主因,才可制定形成可行性的
治理方案。
?如何打贏(yíng)大氣防治持久戰 兩會(huì )搭臺匯聚各方智慧重霾之下,加強大氣污染防治,緩解重污染天氣帶來(lái)的不利影響,已經(jīng)刻不容緩。在正在召開(kāi)的全國兩會(huì )上,代表們在討論政府工作報告時(shí),都表達著(zhù)同一個(gè)觀(guān)點(diǎn):大氣污染防治這一場(chǎng)仗,必須要打,而且必須打贏(yíng)。
當下,如何客觀(guān)認識大氣污染防治的長(cháng)期性和艱巨性,正面回應群眾訴求,引導全民參與大氣污染防治,打一場(chǎng)科學(xué)治理、群策共治的人民戰爭,仍然需要政策不斷完善。
1 政府怎樣增強重污染天氣信息供給能力?
群眾對重污染天氣的埋怨,寄托著(zhù)對政府加快治理的期待,越是這個(gè)時(shí)候,越需要有關(guān)部門(mén)直面問(wèn)題,正面回應民眾,把重污染天氣的成因,污染治理形勢、任務(wù)、舉措和違法行為處置結果及時(shí)公告,獲得理解和支持。
歲末年初,大范圍的重污染天氣橫掃我國華北地區,多地遭遇重污染天氣侵襲。媒體多次跟隨環(huán)境保護部應對重污染天氣督查組赴河北、河南、山西等地進(jìn)行督查。在采訪(fǎng)中發(fā)現,河北省石家莊、保定等地出臺重度污染天公交車(chē)免費乘坐的措施,如在發(fā)布重污染天紅色預警時(shí),市民可免費乘坐公交車(chē),以此鼓勵更多市民放棄私家車(chē),減輕交通擁堵減少尾氣排放。而揚州、重慶、青島等地已開(kāi)始實(shí)施一小時(shí)內公交車(chē)免費換乘。
對于石家莊等地政府在重污染天實(shí)行公共交通免費的這一舉措,全國人大代表劉德輝為其點(diǎn)贊。在劉德輝看來(lái),在重污染天,由政府財政實(shí)行補貼,對市民乘坐公共交通實(shí)行免費,這既可以顯示政府對大氣污染防治的誠意,也讓企業(yè)和百姓看到防治大氣污染的希望。
“因為政府表現出的堅定態(tài)度是治理成功的關(guān)鍵?!眲⒌螺x說(shuō)。持續多日的嚴重污染天氣,給人們的生產(chǎn)生活造成了諸多的不利影響,一度引發(fā)人們對大氣污染問(wèn)題的高度關(guān)注。如何緩解群眾的焦慮?在全國人大代表郭新志看來(lái),“可以通過(guò)聽(tīng)證會(huì )的方式,就大氣污染防治過(guò)程中的重要議題,如成因、對健康的影響、立法修改等聽(tīng)取各方的意見(jiàn),最終形成建議報告?!?/p>
如今是信息多元化的時(shí)代,信息質(zhì)量良莠不齊,面對大量碎片化的冗余信息,公眾往往需要更權威、專(zhuān)業(yè)的回應。否則,極易讓一些片面報道、歪曲事實(shí)的小道消息廣泛傳播,從而造成公眾恐慌、妨礙
政策施行等不利影響。在全國人大代表李淑明看來(lái),“政府需要增強信息供給能力,最大限度滿(mǎn)足公眾的知情權、參與權、表達權和監督權?!崩钍缑鹘忉屨f(shuō),及時(shí)回應社會(huì )上有關(guān)重污染天的危害、影響、治理進(jìn)度等質(zhì)詢(xún)問(wèn)題,在公眾的監督下,才更有利于不斷完善各方面的治理措施,大氣污染治理才更能見(jiàn)成效。
2 如何構建農村清潔能源替代可持續機制?
雖然有關(guān)重污染天形成的機理有多種觀(guān)點(diǎn),但“散燒煤、工業(yè)排放、機動(dòng)車(chē)尾氣是三大主因”的觀(guān)點(diǎn)各方已經(jīng)達成共識。因此,大氣污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一在于能否管控好散燒煤。
近年來(lái),在北京農村地區重點(diǎn)推廣地源熱泵、電加熱水儲能、蓄能式電暖氣、太陽(yáng)能采暖設施、燃氣采暖、空氣源熱泵熱水采暖系統等技術(shù)替代燃煤。尤其是在京津冀地區,天津、河北也在大力推廣型
煤以及清潔能源替代等方式推進(jìn)農村散煤治理工作。
北方地區的農村大部分房屋沒(méi)有采取保溫措施,門(mén)窗密閉性差,造成冬季圍護結構熱損失大。
全國人大代表閆傲霜介紹說(shuō),如果對農宅圍護結構增加保溫措施、改善門(mén)窗的密閉性,再輔以選擇優(yōu)質(zhì)的燃煤采暖爐具,不僅冬季采暖煤耗可以減少30%左右,還可提高室內溫度5℃~10℃。提高農村建筑
熱工性能應該是實(shí)施“煤改清潔能源”工程的基礎,然而目前這部分工作在煤改清潔能源整體工作落實(shí)中有脫節的現象。
閆傲霜建議,一方面,相關(guān)部門(mén)應該指導各地新建農宅和既有農宅圍護結構保溫改造工作,加快工作進(jìn)度,切實(shí)提高圍護結構熱工性能。另一方面,相關(guān)部門(mén)應該啟動(dòng)對現行各種清潔能源技術(shù)進(jìn)行評估
和產(chǎn)品標準制定。對不同技術(shù)推廣應用情況、補貼力度與工程造價(jià)、減排實(shí)際效果進(jìn)行客觀(guān)、公正的評估,及時(shí)發(fā)現存在的問(wèn)題,并指導地方改進(jìn)推廣方式。
為避免財政資金補貼方式與農村實(shí)際情況不符造成資金浪費,閆傲霜給出的建議是,由政府牽頭項目實(shí)施,制定科學(xué)減排目標,并確定統一(不區分具體減排技術(shù))的減排量購買(mǎi)價(jià)格,組織招投標購買(mǎi)減
排量并按照第三方核定的減排量支付減排費用。
在談到農村地區散燒煤的問(wèn)題時(shí),全國人大代表華煒和全國人大代表喻新強在接受采訪(fǎng)時(shí)都談到了關(guān)于農村電網(wǎng)負荷承載力有限等制約因素。對此,閆傲霜給出的建議是,國家電網(wǎng)公司應組織深入研究
農村煤改電采暖、電力調峰、熱電協(xié)同之間的內在聯(lián)系,研究出臺政策引導并推廣應用具有主動(dòng)調峰功能的高效采暖設備,通過(guò)集中調控、削峰填谷實(shí)現電網(wǎng)安全、高效運行,避免大規模推行煤改電采暖帶
來(lái)的電力增容及峰谷差壓力,同時(shí)通過(guò)熱電協(xié)同措施保障城市熱力安全。
3 研究成果轉化力度怎么加大?
代表們建議國家應加大科研的資金投入力度,合理地引進(jìn)國外先進(jìn)設備和技術(shù),鼓勵開(kāi)展國際學(xué)術(shù)交流。同時(shí)對科研成果制定相應的獎勵措施。
重污染天氣的形成是多方面的,政府必須拿出長(cháng)期的治理規劃和措施,而科學(xué)治理的前提是加強對成因的科學(xué)研究。
正如全國人大代表??∶袼裕骸罢嬲页鑫廴镜闹饕?,進(jìn)而基于主因形成可行性的治理方案?!?/p>
在??∶窨磥?lái),國家應加強對大氣污染成因的科學(xué)研究,組織相關(guān)的多學(xué)科比如氣象領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、化工領(lǐng)域、植物領(lǐng)域等和大氣有關(guān)方面的專(zhuān)家,進(jìn)行系統性的理論研究。與此同時(shí),對科研成果可以進(jìn)行試點(diǎn),比如吸霾強植物的優(yōu)先栽種,除霾草的產(chǎn)業(yè)化種植等。(記者 劉曉星)
原標題:群策共治才能互惠互益
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